世界变局乱世之年，国际形势前瞻不易。但面对充满不确定性的严峻时局，凡事预则立、不预则废。
一、发展环境面临强干扰，世界经济增长受羁绊
国际货币基金组织预测，2024年世界经济增速约3.1%（2023年为2.9%）。相对于本世纪头20年3.8%的平均水平，未来5年非危机时段世界经济低速增长态势可能延续。脆弱性和不确定性是其突出特征，关键影响因素既有疫后修复等周期性经济问题，更有非经济因素的强干扰。
世界经济体系遭遇人为切割。美国等借口“去风险”泛化“经济安全”，升级投资审查和出口管制，滥施制裁等长臂管辖，强推产业回流和“脱钩断链”，通过“友岸”和“近岸”外包，重组全球产供链和国际贸易与投资格局。其惩罚性、排他性、割裂性行径，打乱了全球化和世界经济正常发展逻辑与进程，造成国际经济、贸易和投资逆向结构性变动，成为扭曲并危害全球经济增长和产业链、供应链安全稳定的强干扰源。
地区冲突加剧经济安全风险。俄乌战争和巴以冲突延宕，世界两大地缘政治中心、两大能源和粮食重要基地战乱不止，外溢风险和国际制裁还在扩大，红海等战略运输大通道梗阻，全球大宗商品市场震荡，推高通胀和供应链等安全风险。国家间军事冲突成为首要安全挑战，恐怖主义和极端势力再度回潮，全球不安全感对经济预期和市场信心造成严重负面影响。
多国大选经济政策变数激增。大选年国际问题国内化、经济问题政治化、安全问题关联化更加突出。相关国家执政党为求连任，以财政和货币宽松政策刺激经济。美欧为抑制高通胀迟早由加息转向降息，其时点和力度对国际金融市场影响重大。美国将开启新一轮“世界财富收割”，极易引发国际和一些脆弱国家经济震荡。
二、全球“超级选举年”，美国大选成为焦点
2024年约有76个国家和地区举行100多场选举，其中美国、俄罗斯、印度大选及欧洲议会选举最引人注目。在国际体系转型、大国博弈加剧、民粹主义上扬的世界变革动荡期，重要国家选举如此集中，政治极化对政策取向影响极大，给国际形势带来很多不确定因素。
欧亚集团“2024年全球风险”报告将“美国对抗自身”列为头号风险，指出美国大选可能引发政治体系功能失调和国内严重分化，各类矛盾进一步撕裂社会，加剧商业风险和政治极化。为获取短期效益，美国在“收割世界财富”、巩固“外交遗产”等方面会持续推进。特朗普如若回归，美国战略基调和内外政策变动，引起各国担忧并作出适应性调整。
俄罗斯和印度大选没有悬念，两国领导人将进一步放手施展强国抱负。英国“脱欧”后首场欧洲议会选举，被视为欧洲政治的“风向标”。欧洲机构领导人是否变动，欧洲和欧盟政策是否变化引人关注。“反潮流”人物若在其他国家上台，也会令世界猝不及防。
三、两场热战还在持续，战略稳定局势堪忧
不确定性和不安全感在全球弥漫，提升和动用军力保安全趋势发展。全球军费增长加速，战争形态不断刷新，以军事智能化为核心的竞争态势出现，预示着在“确保相互摧毁”的核威慑力减弱后，人工智能技术可能成为新的大国战略威慑工具。
俄乌战争和巴以冲突不同以往，具有战略对决性质。俄乌战争关涉世界格局、国际秩序、大欧洲安全架构和两国兴衰存亡，俄乌及欧美都输不起。战局总体处于胶着状态，如果乌军出现全面溃败，不能排除北约正式参战可能性，俄方发出核战争风险警告加以慑止。
哈马斯视军事行动为通向复谈巴勒斯坦独立建国的“最后时机”，意在警示巴勒斯坦问题不能“边缘化”，国际社会需推动巴勒斯坦建国进程。以色列视此轮冲突为终结“巴勒斯坦问题”的“最后一搏”，不仅要彻底摧毁哈马斯，还要全面占领加沙地带，釜底抽薪扼杀巴勒斯坦独立建国梦。双方围绕加沙地带控制权决一死战，实现长期停火和实质性谈判缺乏驱动力，冲突外溢和升级风险始终存在。
四、“全球南方”热度不减，金砖作用更加突出
“全球南方热”持续升温，体现出南方国家整体性崛起，成为影响世界格局和国际秩序演变的重要变量。同时有人在构建中国不属于“全球南方”的叙事，质疑和否定中国的发展中国家地位，把“全球南方”当做大国竞争的战略工具。多数南方国家不甘愿做战略棋子，拒绝“选边站队”和“新冷战”。
金砖机制实现首轮扩容，10国拥有人口体量、国土面积、经济规模、资源禀赋、地区代表性等整体优势，经济总量超过七国集团意义非常，已从新兴经济体合作平台，跃升为“全球南方”重要合作平台。俄罗斯是今年金砖轮值主席国，构建基于数字和区块链规则的金砖国家结算支付系统提上议程。金融和产供链等领域合作，将为“全球南方”提供新选择和新出路。
五、乱局危局亟待治理，联合国推动“未来契约”
以联合国为核心的全球治理体系，虽然面临美国挑战及权威性和治理效能削弱困境，但仍是维系世界可持续安全和可持续发展首要的多边机制，是任何单一国家无法替代的。联合国为重塑多边主义、振兴其框架下的全球治理机制，陆续推出一系列全球治理体系改革新构想和治理新倡议。今年联合国将举行主题为“多边解决办法，实现更美好明天”的“未来峰会”，拟通过各国协商一致、着眼于行动的“未来契约”。联合国秘书长古特雷斯表示，“后冷战时期结束了，要向全球新秩序转型”，“将过时的多边制度和框架重新与当今世界接轨”，“如果等世界四分五裂时再行动，就为时太晚了”。峰会将涉及的一些议题，如以《新和平纲领》重塑联合国和平与安全支柱下的多边合作，重申建立无核武器世界以扭转不扩散和不使用核武器国际准则受到侵蚀局面，在全球开展预防外交以应对战略风险和地缘政治分裂，打造新兴领域治理规则以防范人工智能等形成对世界和平与安全的新风险等等，在当前形势下具有很强的针对性和紧迫性。
