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2023年国际形势回顾与展望 大战略一席谈(十七)
点击量:0时间:2024-02-02 14:19:07撰稿人:和平

世界正处于变局乱局之中,面临重大历史转折和战略抉择。分析判断国际形势,切忌以偏概全主观臆断,需要全面深入评估,年度表征、背后动因、发展趋势三个维度结合,历史、理论、实践三个逻辑贯通。

2023年的国际形势异常纷乱,具有后冷战时期结束、后疫情时代开启的标志性意义。需要关注的突出特征: 

一、新冠疫后全球复苏,世界经济萎靡不振

世卫组织解除3年疫情警报,世界经济修复回升低于预期。国际货币基金组织预测,全球经济增长率从2022年的3.5%,放缓至2023年的3%,尚未达到疫前和本世纪以来平均水平。美国增长2.1%;欧洲0.6%;发展中国家整体增速4%,中国为5.2%。新冠疫情的“疤痕”效应、“脱钩断链”的政治操弄、地缘冲突的强干扰等因素,带来金融、产供链、能源粮食等安全问题,推高国际经济体系排他性、阵营化分裂风险。同时数字化和科技创新、绿色和低碳转型,也为全球经济复苏提供了新动能,成为主要经济体竞争的新高地。全球能源资源面临重新配置,国际产供链体系面临系统性重组,多边经贸体系面临改革和规则重塑,世界经济步入低增长、高通胀、多风险的结构调整期。

二、美国全球战略重塑,遇到多方掣肘制约

美国初步完成以遏制中俄为轴心的全球战略布局,着力推进联盟建设、印太战略和“小院高墙”政策。导致大国竞争对抗化、地缘政治阵营化、安全体系“北约化”、发展问题“泛安全化”、产供链“去中国化”趋势发展。但美国受国内政治牵绊、盟友犹疑不定、多数国家不选边站、国际安全危机多发,特别是两大地缘战略关键地区先后开战等制约,出现战略梗阻牵制,受到“回旋镖”效应反噬,倒逼政策微调回摆。

三、国际竞争全面加剧,地缘冲突卷土而来

美国强推“竞赢”战略,大国博弈转向对抗,地区热点和争端再起,地缘冲突报复性喷发。伦敦国际战略研究所报告:2023年是全球地区冲突高发年,发生183起冲突,为30年来最多。40多国卷入的俄乌战争陷入僵局,巴以冲突向十几国和战略大通道溢出,造成大规模人道主义灾难。非洲多国军事政变,缅北多地爆发战事,菲律宾挑衅搅动南海,朝鲜向韩国延坪岛海域开炮,多国社会骚乱频发,国际安全局势几近失控状态。

四、全球性挑战攀升,战略稳定支柱动摇

战争底线被击穿,突破战后国际关系禁忌和大国间斗争界限;战争形态在变化,呈现无人化、智能化、非对称趋势,新型武器领域军备竞赛加剧。拥核和核共享国增多,朝鲜宣称成为第九个核国家。随着核军控和防扩散体系瘫痪,大国关系稳定机制、全球战略稳定体系双动摇。2023年是人类社会有记录以来最热的一年,联合国秘书长称“全球变暖时代结束,全球沸腾时代到来”。ChatGPT横空出世,可广泛赋能的生成式人工智能带来未知风险。网络、太空、极地等新疆域竞争激烈。

五、全球治理机制低效,新兴力量和平台发力。

美国设障、大国博弈、阵营对抗阻碍全球治理国际合作,传统国际机制难以形成共识和解决问题。但联合国仍在止战维和、气候变化、新兴领域集体安全机制构建等方面寻求突破,其地位和作用不可忽视。“全球南方”概念提出,宣称“全球南方时代到来”。发展中国家参与国际事务空前积极,非盟派团斡旋俄乌冲突,非洲加快自贸区建设,亚洲RCEP在15国全面生效,巴西重返拉美共同体,二十国集团吸收非盟加入,金砖机制增加6国。新兴平台和小多边议题式合作增强,为全球治理开辟新通道。

六、2024年形势不稳定、不确定性注定升高

2024年世界经济将持续修复调整,76国及地区将举行100多场选举,俄乌战争持续拉锯、巴以冲突向中东乱局延宕,我周边台海和朝鲜半岛局势可能紧张,中美关系将经受美国大选震荡考验,等等。国际形势不稳定、不确定性注定要持续飙升。